--Как же тогда быть?--

А деньги все равно уходят. Только нелегально в случае монополии. И без оплаты налогов и акцизов.
И люди бегут туда, где проще и возможностей больше.
Свободные рынки в колониях пытались ввести и Альберони и Энсенада, и Флоридабланка - против были чаше всего королевское окружение и дворянство.