я как раз недавно Перес-Реверте читал "Осада или шахматы со смертью", так там упоминался этот запрет, как несущий прибыль Испании вообще и Кадису в частности, через который шел толстенный поток товаров из Нового Света. Монополия.
Борьба за свободные рынки испанцами рассматривалась как вымогательство Англии, которая могла на этом заработать, чему препятствовала монополия.
Получается вилка, откроешь торговлю - колонии начинают торговать между собой и остальными странами (уходят живые деньги), что получается если ее закрыть вы описали.
Как же тогда быть?

Нечто подобное проходила и Англия (Чайный бунт) но ведь выкрутились.